全域旅游一般要经历四个阶段。一是做好景区景点，这是发展旅游的基础；二是连点成线，因为游客到一地不可能只看一个点，必然要看距离较近差异化的几个点，如清婺景线，即三清山、婺源、景德镇，一个是山水旅游，一个是乡村旅游，一个是文化旅游。三是将点连成片，这就是打造旅游集群。后是扩充到全社会，走向全域旅游。所以说，我们不可能跳过产业集群发展全域旅游。产业集群是在特定区域内具有竞争和合作关系的交互关联性企业及相关机构，基于专业化分工要求和共同的发展目标，以相对集中、相互配套、相互依存为特征的一种特殊组织形式。一般在20公里范围内可以聚集几十个差别化的旅游企业和单位发展旅游产业。
一、发展产业集群是做大旅游产业规模的需要
做大总量是全域旅游的必然结果。在旅游消费需求不断增长的环境下，做大总量首要的任务就是扩大旅游企业和有效产品与服务的数量。近年来，江西旅游呈现了快速发展的良好势头，但产业规模与全国先进省份相比，仍有不小差距。影响产业规模主要的问题就在于旅游企业少、体量小、经营分散、产业缺乏配套等。在旅游消费需求不断增长的环境下，做大总量首要的任务就是扩大旅游企业和有效产品与服务的数量。推进旅游产业集群发展，有利于强化产业配套，完善产业链，吸引更多的涉旅企业加入旅游发展行列，从而使旅游产业体系不断得到完善；有利于集中有效资产、集聚可流动资本，握紧发展拳头，推动新的旅游空白点、新兴旅游业态和产品的整体开发；有利于强化旅游企业上下游之间的联系和无缝对接，实现节约成本、相互服务、提高效率、增加收入。大量事实证明，推进产业集群发展是做大旅游经济总量、提供优质旅游供给、实现跨越发展的重要途径。
二、发展产业集群是促进旅游产业转型升级的需要
发展全域旅游，建设产业集群，有利于旅游资源的统一规划、整体开发，实现集约发展和标准化建设，推动高等级景区的创建；有利于推动旅游龙头企业的做大做强，提高旅游发展的带动力和竞争力；有利于推动相关联的大批中小企业集聚联合、抱团取暖式发展，增强凝聚力和生命力。通过集群化发展，有利于将旅游产业的“六要素”有机整合在一起，增强开放开发的整体性、协同性和系统性，实现旅游与文化、体育、城建、环保等要素的融合，挖掘旅游资源的广度、深度和厚度，开发有需求支撑的丰富多彩的业态和商品服务供给，进行优胜劣汰，全面提升旅游产业的品质、水平和档次。
三、发展产业集群是增强旅游发展活力的需要
旅游管理体制不顺是长期制约江西旅游业发展的一大难题。目前，一些地方、一些景区仍存在条块分割，管理部门职能交叉、多头管理、各自为政的现象。通过推进旅游产业集群发展，用市场化、企业化的办法，建立合理利益分配机制，强化旅游企业、旅游跨区域的互利合作，打破旅游资源行政割据，逐步理顺景区管理体制，实现旅游资源开发管理由政府主导向市场驱动主导的转变。同时，通过推进旅游产业集群发展，有利于推动集群内部企业的机制体制创新，形成以资产为纽带，促进产业资本化、证券化，实现企业的兼并重组和优化，有效吸引社会和民间资本投入，逐步使集群发展成为以混合所有制为特征的大型现代企业集团，增强整个集群的发展活力和动力。
四、发展产业集群是唱响江西旅游品牌的需要
品牌建设是全域旅游之魂。从2011年以来，全省把“江西风景独好”作为江西整体形象品牌来打造，取得了巨大成功，如今，“江西风景独好”已唱响大江南北，享誉海内外，受到了广大游客的认知、情感认同和普遍好评。但从微观上看，我省在国内外市场上叫得响的景区品牌很少，叫得响的企业品牌就更少。知名景区品牌、企业品牌是重要的旅游知识产权，是旅游产业发展的核心竞争力，也是江西当前的一大短板。推进旅游产业集群化发展，在聚力发展、丰富产业体系、壮大实力的基础上，统一集中创新品牌，集中拓展品牌的内涵、集中开展品牌的营销推介，有利于迅速提升一批旅游景区和企业的品牌渗透力、形象力和影响力，形成一批在国内外市场上叫得响的景区、企业知名品牌，从而在旅游品牌上形成“1+N”的品牌体系，全面提升江西旅游发展的品牌新优势。
五、发展产业集群需要做好的重点工作
1.坚持规划引领。规划是旅游产业集群发展的龙头和先导，没有规划引领的发展是盲目的。规划既要明确发展目标、措施，也要确定具体项目建设，保证规划的指导性和实用性。旅游产业集群发展规划要与当地城乡建设规划、土地利用规划等相衔接，真正使规划成为指导当地旅游产业集群发展的基本遵循和纲领性文件。
2.完善产业体系。按照产业集群的发展方向和发展重点，加快产业延链、补链和壮链，形成上下左右联系紧密、专业分工协作紧密的完整产业链，增强集群的竞争优势。要强化集群企业间、项目间的配套，每个产业集群一般要求形成主营企业、配套企业、服务企业、研发机构、金融机构等完整的产业组织体系，使每个企业都能提高工作效率、高效运转。特色是旅游产业的重要名片。每个产业集群要形成自己的特色，除强调景区景点建设提升的差异化外，尤其要注重文化演艺娱乐项目的特色化、休闲项目的特色化、饮食项目的特色化、购物市场的特色化，使旅客可停留、可欣赏、可享受、可回味，极大地提高旅客的满意度和认可度。
3.培育壮大龙头企业。龙头企业是产业集群发展的重要引领。一般来说，在产业集群中，有好的龙头企业支撑，就会有源源不断的配套企业来落户，产业集群推进的速度就快，就容易取得成效。要把做大做强龙头企业作为推进产业集群建设的重中之重。要坚持引进与培育相结合，发展壮大龙头企业。在每个产业集群中，要有效遴选一批优势项目，主动对接国内外大型旅游经营企业和旅游投资企业，开展旅游定向招商和专业招商，积极引进有实力的龙头和骨干企业，并力争形成“引进一个、带动一批”的聚集效应。要着力培养一批本土有实力、有发展前景的龙头企业，通过兼并、重组等方式，给予一定的优惠政策，扶持其做大做强，使其在产业集群发展中充分发挥支撑和引领作用。
4.有序推进旅游园区建设。产业园区是旅游产业集群发展的重要载体，加快产城融合，是旅游产业集群发展的必然要求。要把园区建设纳入城镇建设总体规划范畴，进行科学布局、科学定位，促进园区健康有序发展。要引导旅游商品加工企业、物流企业、健康娱乐企业、文化演艺企业、专业市场向园区集中，提高园区的产业配套水平。要加强基础平台建设，改善园区道路、通讯、水、电、气、污染控制等基础设施，增强产业园区的基础承载能力。要适应产业集群差异化发展要求，注重园区特色化建设，争取实现一个园区一个特色，一个园区一个品牌。要做到集约化经营，提高园区的土地利用率。
5.积极推进体制机制创新。推进产业集群化发展，为重构关联企业的联系、企业与市场的联系、政府与企业的联系带来了契机。要推动景区景点的管理体制改革，彻底改变一些景区景点长期处于“块块分割”的局面，为发展增添新的活力。支持有条件的地方在体制机制创新上先行先试，积极探索产业集群的公司化运作模式，在产业集群内部推行股份制改革，建立现代企业制度；在此基础上，在产业集群内部实行“六个统一”，即，统一资产运营、统一经营管理、统一品牌、统一技术服务标准、统一智慧旅游建设、统一企业文化建设，实现在产业要素上的聚集、在经营上的集约、在发展上的聚力，形成产业集群的“形、气、核、魂”一体。支持各产业集群开展跨区域联合，相互投入、联合营销、开辟旅游线路，结成发展战略联盟和利益共同体，实现共同发展。
6.毫不松懈地开展5A级景区创建。推进产业集群发展要以创建5A级景区作为重要目标，做到高标准建设，毫不松懈地扎实推进创建的各项工作。一个5A景区就是一个产业集群，当前要重点抓好滕王阁、篁岭、武功山、庐山西海、仙女湖的创建工作。主管单位要加大对创建的投入，搭建有效的融资平台，引导社会和民间资本投入，为创建活动提供充足的资金支持。
7.加快旅游人才培养和使用。推进产业集群发展，关键在人才。要把旅游人才培养和使用作为推进产业集群发展的智力支撑和重要保障。要充分发挥省内各高校的优势，不断创新“政、校、协会、企业”协同培养旅游人才的新模式，加快培育应用型、复合型、跨国型的高级人才和适用人才队伍。要完善人才的使用机制，真正让懂旅游会管理的人才来搞旅游，逐步推行旅游全员上岗资格认定制，逐步推行旅游一线管理人才的职业经理人制度，真正打造一支专业化的人才队伍。